Куда написать жалобу на судебных приставов

Главной обязанностью судебных приставов является помощь гражданам во взыскании долгов по алиментам и других выплат. Но на практике многие сталкиваются с некомпетентностью и злоупотреблением полномочий приставов. Тогда обязательно нужно писать жалобу и ждать привлечения должностного лица к ответственности.

Нормативные акты

Деятельность судебных приставов регулируется несколькими нормативными актами. Среди них:

• ФЗ №118 «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г.;
• ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г.;
• ФЗ №135 «Об оценочной деятельности» от 29 июля 1998 г.

Во время своей работы приставы также обязаны соблюдать нормы гражданского, административного законодательства и нормативно-правовые акты Министерства юстиции РФ.

Основания для обжалования

Жаловаться на некомпетентность приставов могут лица, чьи интересы были нарушены во время исполнительного производства. Законодательство позволяет использовать для составления жалобы следующие причины:

• бездействие должностного лица;
• незаконное взыскание штрафа или исполнительного сбора;
• неправомерное открытие производства;
• нарушение закона во время ареста или реализации собственности неплательщика;
• другие действия сотрудника ФСПП, нарушающие права граждан.

При этом крайне важно знать, куда написать официальную жалобу на судебных приставов. Благодаря недавним изменениям в законодательстве также разрешено подавать иски о взыскании с судебных приставов убытков.

На неправомерные действия, бездействия

Некомпетентность судебных приставов нередко сложно доказать. Если говорить о неправомерных действиях должностного лица, то к ним относят, к примеру, требование о материальном поощрении. Если доказать факт бездействия гражданину сложно, писать жалобу нужно все равно. На ее основании будет проведена проверка, которая выявит нарушения.

Бездействие выражается несколько иначе. Пристав не выполняет свои обязанности или делает это с большим опозданием:

• направление запросов в госструктуры для получения сведений о должнике;
• проведение различных проверок;
• направление исполнительного листа в бухгалтерию по месту работы плательщика;
• отказ предоставить материалы дела взыскателю;
• истребование имущества под арест для дальнейшей продажи.

В июне 2018 года гражданин Оверцев В. К. обратился в суд г. Москвы для оспаривания отказа судебного пристава выполнить свои обязанности по взысканию алиментов. В заявление истец указал на то, что пристав в течение полугода отказывается наложить арест на имущество плательщика. Свое решение он объясняет занятостью, вследствие которой не может провести необходимые мероприятия по выявлению собственности должника.

Истец со своей стороны настаивал на том, что дополнительных мер по нахождению имущества проводить не нужно. Во время судебного заседания суд установил факт бездействия должностного лица, обязав его наложить арест на собственность плательщика для взыскания долга.

По взысканию алиментов

Неисполнение судебного решения по взысканию алиментов судебным приставом является самой распространенной причиной подачи жалобы. Именно после открытия исполнительного производства по алиментам должностные лица нередко начинают бездействовать.

Нарушения пристава чаще всего выражаются в отказе уведомить плательщика об открытии исполнительного производства, нежелание направить документы по месту работы должника, а также отказ провести арест имущества для дальнейшей продажи на аукционе.

Взыскатели часто самостоятельно подают исполнительный лист по месту трудоустройства плательщика, где с его заработной платы начнут удерживать указанную сумму. Но это возможно, если у должника есть официальное место работы. К тому же, взыскатель не имеет права предпринимать другие мер по воздействию на плательщика. Он может лишь добиться выполнения служебных обязанностей судебным приставом.

В случае не уведомления должника

По закону должника уведомляют об открытии исполнительного производства сразу после того, как пристав оформит соответствующее постановление. При этом на выдачу постановления дается только 3 дня после поступления документов из суда, а на уведомление должника – еще сутки. После этого у него есть 5 дней, чтобы добровольно выплатить задолженность.

Уведомление предоставляется только письменно и с подтверждением о получении. Только по истечении этого срока пристав обязан предпринять принудительные меры по взысканию долга. Если должностное лицо пропускает этот этап исполнительного производства или выполняет его не по инструкции, обжаловать его действия могут и взыскатель, и должник.

Если не отвечают на телефон

Общение с судебными приставами нередко сводится лишь к телефонным звонкам. В этом случае связь может оказаться односторонней, так как со временем пристав перестанет отвечать на звонки. Такое поведение должностного лица расценивается как невыполнение обязанностей, поэтому на него можно пожаловаться.

Но перед тем, как составлять заявление, нужно выяснить причину такого поведения должностного лица. Возможно, есть уважительные причины для игнорирования взыскателя. Чаще всего в подобных ситуациях обходятся без подачи жалобы вышестоящему начальству, а просто просят о смене должностного лица.

На хамство

Обычное бездействие пристава может перейти в хамское поведение, что недопустимо для должностного лица. Это обязательно нужно пресекать, обращаясь к его вышестоящему начальству. Как доказательство обязательно нужно иметь запись разговора с приставом (желательно видео).

Если подача жалобы не принесла необходимых результатов, можно обратиться в прокуратуру. Многие граждане, сталкиваясь с такой ситуацией, требуют передачи исполнительного производства другому приставу. Это вполне законная просьба, которая будет удовлетворена, если нет никаких противоречий.

Порядок обжалования

Написать жалобу несложно, но важно знать, куда ее подавать. Здесь обязательно нужно учитывать принцип подчиненности, сроки и содержание заявления. В противном случае гражданину откажут в рассмотрении жалобы, причем на законных основаниях.

Принцип подчиненности позволяет сразу определить, кому нужно направлять заявление. Так, на обычного пристава разрешено жаловаться его руководителю (начальнику местного отделения). Но на старшего пристава жалобу следует подавать уже в Главное управление. А к прокурору обращаются только после того, как будут пройдены все этапы обращения в ФСПП.

Лично

Чаще всего подобные документы составляют и подают лично. Делают это, предварительно записавшись на прием к вышестоящему начальству нарушителя. Закон позволяет пользоваться услугами доверенного лица, если для этого есть серьезные причины (отъезд, состояние здоровья). Но его полномочия должны быть подтверждены документом, заверенным у нотариуса.

По телефону, факсу, почте

Обратиться за помощью гражданин РФ при таких обстоятельствах может, позвонив по «горячей линии». Номер центра телефонного обслуживания ФСПП РФ – 8 800 250 39 32. Все звонки бесплатные. Факс для приема обращения граждан – (495) 870 69 99.

Но одной консультации по телефону недостаточно. Лицо, чьи интересы были нарушены, должен подать письменную жалобу. Если сделать это лично или через представителя не получается, нужно отправить ее по почте заказным письмом с уведомлением. Обычное письмо не подойдет, так как у отправителя не будет доказательства обжалования действий пристава.

В Москве

Жители столицы могут пожаловаться на действия (или бездействие) судебного пристава его непосредственному начальству, но и обратиться в Федеральную службу приставов. Сделать это несложно через официальный сайт и раздел «Интернет-приемная». Если заявитель хочет попросить помощи лично, то следует обратиться по адресу ул. Кузнецкий Мост, 16/5, стр.1.

В Санкт-Петербурге

Чтобы составить и подать жалобу на судебного пристава в Санкт-Петербурге, можно обратиться в Управление Федеральной службы приставов своего района. Всего в городе 26 подразделений, включая специализированные отделы.

Личный кабинет стороны исполнительного производства

Современные технологии позволяют участникам исполнительного производства обращаться к должностным лицам онлайн. Для этого используют официальный сайт Федеральной службы приставов в регионе.

Личный кабинет позволяет оформить подписку, благодаря которой на электронную почту будут приходить копии всех бумаг и справок от пристава. Что касается подачи жалобы на должностное лицо, это несложно сделать через интернет-приемную на том же сайте.

Через интернет

Чтобы обратиться к вышестоящему руководству пристава по интернету, нужно:

• зайти на сайт http://fssprus.ru;
• открыть вкладку «Обращения»;
• выбрать раздел «Интернет-приемная»;
• далее система предложит ознакомиться с правилами подачи жалобы (нужно нажать «Ознакомлен»);
• после этого следует лишь заполнить и отправить предоставленный бланк.

Статус обращения пользователи время от времени проверяют, заходя в Личный кабинет на сайте.

Через портал госуслуг

Будучи зарегистрированным на портале Госуслуг, в разделе ФССП можно запросить в электронном виде следующую информацию:

Кому жаловаться

Принцип подчиненности на этапе подачи жалобы крайне важен. Но если заявитель допустил ошибку и обратился не в ту инстанцию, его жалоба перенаправляется по назначению. Но все это лучше не ошибаться, так как срок для подачи жалобы ограничен.

В управление старшему (главному) приставу

Старший пристав является руководителем отдела ФСПП, поэтому обычно все жалобы и заявления подаются на его имя. При обращении к этому должностному лицу нужно учитывать, что обжаловать можно только решение, которое было принято без его ведома. Если это старший пристав утвердил то или иное решение, обращение будет бесполезным.

Тогда, когда на основании жалобы инициируется проверка, старший пристав изучает материалы дела. При этом он обязан повлиять на своего подчиненного и заставить его выполнить соответствующие действия. Ответ на жалобу старшему приставу предоставляется в установленные законом сроки.

В прокуратуру

Обращение в прокуратуру нередко требуется, если руководство должностного лица по каким-то причинам не привлекает его к ответственности. Ответом на такое бездействие должна быть жалоба в прокуратуру. Ее рассмотрение составляет не более 1 месяца. На протяжении этого срока прокурор обязан изучить материалы дела и провести проверку.

У него немало полномочий, поэтому он вправе:

• вносить представления;
• отменять незаконные решения;
• объявлять предостережение;
• вносить требования;
• привлекать к дисциплинарной ответственности.

Результатом этих и других действий прокурора всегда является устранение нарушений. При этом с юридической точки зрения требования сотрудника прокуратуры должны быть немедленно приняты к исполнению. Что касается дисциплинарной ответственности, то законом предусмотрены замечание, выговор или увольнение.

В суд

Суд в данном случае является последней инстанцией, куда вправе обратиться гражданин для соблюдения собственных интересов. Процедура достаточно простая:

• нужно подготовить соответствующие бумаги;
• составить исковое заявление;
• обратиться в районный суд по месту жительства;
• присутствовать во время судебного заседания;
• обжаловать решение.

Судебная тяжба с приставом имеет преимущества. К примеру, истец вправе не только заставить ответчика выполнять служебные обязанности, но и взыскать с него моральную компенсацию. Возмещение по факту взыскивается с местного отделения ФСПП, но в данном случае используется принцип регресса. Поэтому ФСПП впоследствии взыщет эти деньги со своего сотрудника.

Дела о взыскании убытков со службы судебных приставов рассматривают как суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды. Выбор с юридической точки зрения зависит от статуса заявителя и от того, какой суд выдал исполнительный лист. При составлении искового заявления о взыскании ущерба ответчиком будет выступать Российская Федерация в лице ФСПП.

Третьими лицами следует указать региональную службу судебных приставов, должностных лиц, принимавших участие в исполнительном производстве, и т. д. Для получения необходимого результата от обращения в суд истцу нужно доказать:

• невыполнение приставом своих обязанностей или бездействие;
• нанесение имущественного вреда заявителю;
• факт причинно-следственной связи между действиями должностного лица и убытками истца;
• добросовестность заявителя.

Но при этом истец обязан помнить, что взыскать компенсацию до окончания исполнительного производства нельзя.

Исковое заявление на судебного пристава. Образец

Стандартное исковое заявление лучше оформлять с помощью юриста. Но если есть подходящий образец документа (его легко взять в канцелярии суда или скачать в интернете), то составить его несложно.

Исковое заявление содержит:

1. «Шапку». Здесь указывают название и адрес судебного органа, а также сведения об истце и ответчике.
2. Название заявления.
3. Основную часть. Следует кратко описать все детали дела (противоправные действия или бездействие должностного лица, реквизиты исполнительного листа и другие подробности обращения в ФСПП).
4. Требования. Это отмена действия судебного пристава, привлечение его к ответственности, взыскание морального ущерба.
5. Список документов. Все бумаги, прилагаемые к иску, перечисляются в конце заявления.
6. Подпись заявителя, дата.

Исковые заявления всегда оформляют в нескольких экземплярах, а с других бумаг снимают ксерокопии. Образец искового заявления:

Как оформить правильно

Согласно ст. 124 ФЗ №229 жалоба должна быть оформлена с указанием всех необходимых фактов и сведений. Заявитель должен понимать, что следует придерживаться определенных правил:

1. В документе нельзя указывать оскорбительные выражения. Никакой нецензурной лексики не должно быть, иначе заявление гарантировано не будет принято к рассмотрению.
2. Жалоба должна быть максимально конкретной. Это касается описания факта нарушения прав заявителя, бездействия или неправомерных действий должностного лица.

Стандартный документ состоит из нескольких частей:

• описания ситуации;
• указания на бездействие/действие пристава;
• перечисления нарушенных прав и интересов;
• требования принять меры.

Жалоба должна содержать максимальное количество подробностей:

• реквизиты исполнительного производства;
• личные данные судебного пристава, обвиняемого в халатности;
• адрес отдела, в котором он трудится;
• сведения о должнике:
• сумма задолженности.

В случае, когда жалоба направляется в прокуратуру, следует указать действия, которые были предприняты руководителей отдела ФСПП (принцип подчиненности нужно учитывать обязательно). В заявлении также следует написать, что в ФСПП никак не отреагировали на обращение.

Если конкретнее говорить о требованиях заявителя, то формулировка зависит от того, на чье имя составляется жалоба:

1. Руководитель отдела (старший пристав). От него следует требовать влияния на должностное лицо для выполнения тем своих обязанностей.
2. Прокурор. Из-за его расширенных полномочий заявитель может потребовать проведения проверки, восстановления нарушенных прав и привлечения лица к ответственности.
3. Суд. Требование о признании бездействия должностного лица и взыскания морального ущерба.

Если к жалобе прикладываются дополнительные бумаги, то в самом заявлении они обязательно должны быть перечислены. Но подавать доказательства совершения должностного преступления необязательно, так как проверяющий орган уполномочен самостоятельно их искать. В конце жалобы следует поставить дату и подпись.

Образец жалобы на действия (бездействие)

Стандартная жалоба на действия пристава:

Порядок и срок рассмотрения

Неважно, подавал гражданин в суд на алименты или обращался для взыскания других выплат, выдача исполнительного листа является основанием для получения средств. Если судебный пристав отказывается выполнять свои обязанности, взыскатель имеет право пожаловаться.

Заявление в вышестоящий орган граждане пишут на любом этапе исполнительного производства. Главное, чтобы были соблюдены сроки обращения. По закону гражданин подают жалобу на протяжении 10 дней после того, как ему стало известно о нарушении своих прав. Если заявитель подаст жалобу хотя бы на один день позднее, она не будет принята к рассмотрению.

Что касается сроков рассмотрения, то это зависит от получателя. Старший пристав обязан изучить материалы дела и предпринять меры в течение 10 дней после обращения лица. Еще 3 дня закон дает на то, чтобы письменно уведомить заявителя о проделанной работе.

В январе 2018 года Ангелина К. подала исковое заявление в суд для взыскания алиментов со своего бывшего супруга Павла К. на их общую малолетнюю дочь. Исполнительный лист был передан ФСПП, где взыскательницу заверили в получении выплат. Но в течение 2018 года Ангелина К. не получала алименты со своего супруга.

После истребования материалов дела и их изучения выяснилось, что пристав не проводил никаких мероприятий по взысканию выплат, выявлению имущества должника и т. д. Заявление на получение материалов было подано 20 января 2020 года. В связи с этим подать жалобу на должностное лицо Ангелина К. должна до 30 января.

Если жалоба подается в прокуратуру, то срок ее рассмотрения увеличивается. Он составляет 30 дней. Именно в течение месяца прокурор также изучает дело, беседует с должностным лицом и при необходимости привлечет его к дисциплинарной ответственности.

Исковое заявление в суд также рассматривается в течение месяца, после чего назначается заседание. После вынесения соответствующего решения должно пройти не менее 10 дней для его вступления в силу. На протяжении этого времени любое заинтересованное лицо (участник процесса) может подать апелляцию.

Основания для отказа

Любой гражданин имеет право потребовать от должностных лиц соблюдения своих прав и привлечения нарушителя к ответственности. Но даже подача жалобы в вышестоящий орган не всегда гарантирует, что результат удовлетворит заявителя. Если во время осуществления проверки на основании жалобы факта нарушения выявлено не будет, должностное лицо не привлекут за невыполнение должностных обязанностей.

Но это не все основания для отказа. Жалоба не будет рассмотрена или пристава не привлекут к ответственности, если:

• гражданин жалуется на взыскание законного исполнительного сбора или штрафа;
• заявитель не стал соблюдать сроки обращения, подав жалобу после истечения 10-дневного периода;
• она составлена неправильно (форма или содержание заявления не соответствует требованиям российского законодательства);
• гражданин ранее обращался с аналогичными требованиями в суд, но его исковое заявление не было удовлетворено;
• жалоба составлена на действия лица, не являющегося должностным лицом (судебным приставом).

Причину отказа обязательно указывают в официальном письменном уведомлении, которое направляется заявителю в течение 10 дней.

Можно ли и как отозвать

Пристав как исполнитель судебного решения должен выполнять свои обязанности. Если он этого не делает, любое заинтересованное лицо вправе подать жалобу. Но в некоторых случаях гражданам разрешено отзывать свое заявление. Это право закреплено законодательно.

Согласно п. 7 ст. 123 ФЗ №229 лицо, подавшее жалобу, может забрать ее до принятия по ней решения. Если заявление принято в работу, по нему уже была проведена проверка, а пристав получил указания об устранении нарушения, забрать жалобу нельзя.

Заключение

С того момента, как исполнительный лист передан в службу судебных приставов, должностное лицо обязано вынести соответствующее постановление, уведомить плательщика и при необходимости наложить арест на его имущество. К дополнительным обязанностям пристава относят запрет на выезд должника заграницу, проверку бухгалтерии по месту работы и т. д.

Если должностное лицо бездействует, превышает должностные полномочия или действует неправомерно, следует обращаться за помощью. Составление жалобы в данном случае стандартная процедура. Отправляют на рассмотрение заявление вышестоящему начальству судебного пристава, прокуратуру или суд.